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“一核三極”,南京各功能區齊發力

2021-03-17 07:27:13|圖文來源:南京日報

“一核三極”,各功能區齊發力

——南京市“十四五”規劃綱要“先睹記”·板塊篇

擁一江碧水,南京是省內唯一跨江佈局的城市。

攜江南江北,南京城市功能梯度清晰、結構合理,具備較強承載能力。

未來五年,南京市域格局將如何進一步優化?您所在的區域將有哪些新定位?市“十四五”規劃綱要已提前做好“安排”。

全市總體佈局:

“東西南北中”協調並進,優化國土空間佈局

城鄉發展,空間是基礎。市相關部門負責人表示,市“十四五”規劃綱要將明確構建國土空間開發保護新格局,堅持“東西南北中”協調並進。

我市將強化市域國土空間規劃和用途管控,統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,優化城市化地區、農產品生產區和生態功能區三類空間格局。

其中,城市化地區,支持高效集聚經濟和人口,實現創新驅動和高質量發展,輻射帶動市域經濟社會發展,注重控制建設用地總規模,提高空間利用效率。

農產品生產區,加大耕地數量質量保護力度,提高農業現代化發展能力,保障糧食供給和安全,堅決制止耕地“非農化”行為,改善鄉村人居環境。

生態功能區,重點保護生態環境、保障生態系統安全、保護生物多樣性,努力促進生態產品價值實現。

“生產、生活、生態各得其所,才能和諧共生。”這位負責人表示。

重點功能佈局:

“一核三極”戰略引領,優化城市功能梯度

老城有機更新,新城加速崛起,“十三五”期間,我市城鄉功能品質不斷提升。“十四五”期間,各板塊將如何進行重點功能佈局?

市“十四五”規劃綱要給出答案:“一核三極”,即優化城市功能梯度,構建以江南主城區為“主核”、江北新區為“主城拓展極”、紫東地區為“創新引領極”、南部片區為“新興增長極”的重點功能佈局。

其中,江南主城區着力打造引領全市發展的“主核”。以“優空間、強功能、增活力、塑特色”為導向,集聚國際化高端化要素,提升綜合服務功能,大力發展都市產業,建設超大城市的核心功能板塊。嚴控老城開發強度,優化基礎設施和公共服務配套佈局,增加公共綠地和活動空間,打造便捷舒適生活圈。加強山水城林格局塑造與歷史文化風貌保護,留住南京特有的地域環境、文化特色、建築風格等“基因”。

江北新區着力打造“主城拓展極”。加快佈局各類高端製造、生產服務和“研創型”產業,培育完善城市功能,高質量建設產城融合的現代化新主城。深化全省社會主義現代化建設試點成果,推動科技創新與經濟發展深度融合,現代產業和城市功能深度融合。

紫東地區着力打造“創新引領極”。高效整合南京經開區、仙林大學城和各類園區等資源,加快集聚中科院等高端創新要素,強化高質量科技供給,建設紫東科創大走廊。推動文旅產業融合發展,串聯紫金山、棲霞山、湯山等文化旅遊資源,優化國際化旅遊產品供給。積極參與區域合作,打造融入長三角一體化和引領寧鎮揚一體化的“創新之城、文旅之城、產業之城、生態之城”。

南部片區着力打造“新興增長極”。推進南京南站等高鐵站與祿口機場的快速聯通,實現空鐵聯運。圍繞航空貨運、航空製造、跨境電商等產業引進培育一批龍頭企業,高標準建設國家臨空經濟示範區,提升國際經貿和會展服務等功能。實現與寧杭生態經濟帶、寧淮宣黃成長帶的聯動發展。

重點片區佈局:

重點打造一批標誌、轉型、潛力、魅力片區

將“功能片區圖”縮放,一個個將要重點打造的標誌片區、轉型片區、潛力片區、魅力片區呈現出來。

市相關部門負責人表示,這一個個新的增長點,將匯聚成一個又一個新增長極。

展示標誌片區新形象。推動河西地區建設具有全國和全球影響力的現代化國際性城市中心,提升金融服務業集聚度,積極推進數字經濟產業發展,打造總部經濟、開放型經濟發展高地,建設中央活力區。推動江北核心區展示現代化新主城形象,堅持產城融合理念,建設低碳城市、海綿城市、韌性城市。推動紫東核心區建設“數字之城”,整合板塊空間,完善綜合服務配套,加快培育科技研發、教育醫療、高端商務等功能。推動南部新城打造現代化主城新中心,充分利用大校場機場搬遷釋放的空間,發展總部經濟、文化創意、健康休閒等產業。推動鼓樓濱江注入高端發展要素,加速長江國際航運物流服務集聚區建設,形成航運管理機構、航運領軍與配套服務企業集羣。

激發轉型片區新活力。推動鐵北—燕子磯片區更新升級,加強居住商業、醫療教育、休閒文旅等配套,建設生態宜居的南京北部新城區。推動馬羣片區品質優化,加大老舊小區整治和宜居街區建設力度,持續完善城市功能、增強城市魅力。推動新港、新堯片區轉型升級,完善生活服務功能、優化產業空間佈局,提升物流、商務、商貿等生產性服務業發展水平。推動板橋片區“生態修復、城市修補”,結合梅鋼轉型升級,強化區域服務功能,打造輻射皖江城市帶的重要節點。推動鐵心橋—西善橋“兩橋”地區產城融合,加速佈局戰略性數字新興產業,建設工業旅遊及文化創意產業集聚區。推動高新—大廠片區城市再造,結合傳統企業和重化企業轉型升級,建設科技產業服務基地和工業文化旅遊特色區。推動百家湖片區功能複合,促進產業功能轉型、產業空間整合與高效再利用,塑造精品化城市風貌。

培育潛力片區新動能。推動祿口—柘塘片區依託國家臨空經濟示範區建設,大力發展臨空經濟與裝備製造、航空物流、高端會展等產業,持續提升對外開放水平。推動南京北站樞紐經濟區打造江北門户樞紐,加快培育商務、商貿和消費服務業,建設多元功能的綜合城區,實現“站—產—城”融合。推動龍潭新城依託現代化深水海港發展臨港工業,加快區域集疏運體系建設,配套完善臨港公共服務設施與居住功能。推動浦口城南中心提升城市建設品質,統籌整合產業、生態、景觀等資源,打造多元活力的現代化濱江城區。推動江寧濱江—浦口橋林協同發展,夯實先進製造業和港口物流發展基礎,建設具有較強區域輻射帶動力的沿江先進製造業基地。

繪製魅力片區新畫卷。推動中新南京生態科技島形成綠色低碳產業集羣,塑造生態文明建設新樣本。推動八卦洲建成長江“綠心”,重點發展現代農業和旅遊業,展示沿江連貫的綠色生態界面。推動湯山新城聯動園博園,全面完善現代服務、文化休旅和養生度假功能,在長三角市場打響生態旅遊品牌。推動浦口老山—珍珠泉片區建設國家級旅遊度假區和長三角旅遊“微度假”目的地。推動溧水東屏地區建設寧杭生態經濟帶發展先導區,打造生態優先、綠色發展的高鐵生態智慧未來城。

南北門户佈局:

做優做特“北大門”、做美做靚“南大門”

“南京‘棗核’狀狹長版圖上,六合、高淳雖距離中心城區較遠,但這兩端一刻也沒有離開過來自市委市政府和全市各部門、各板塊的幫助和支持。”市相關部門負責人表示,“十四五”期間,我市還將繼續加大支持力度,促進南北區域門户高質量崛起。

做優做特六合“北大門”方面,我市將加快推進雄州中心區馬營、靈巖山等片區開發建設,加快發展創新經濟和文旅產業。高品質建設龍袍新城,按照“公園城市”理念,優化佈局生態生產生活空間,建設南京東部地區南北大走廊重要連接點、寧鎮揚一體化對揚州方向輻射傳導區。以六合經開區、六合高新區為牽引,夯實工業基礎,建設新能源、節能環保、高端智能裝備等產業集羣。統籌金牛湖、冶山、竹鎮等北部地區生態資源,建設水上運動、文化影視等文旅產業帶。提升輻射蘇北、皖北的門户樞紐功能,打造寧淮宣黃成長帶重要增長極。

做美做靚高淳“南大門”方面,我市將深化高淳經開區與南京經開區等園區夥伴合作關係,做大醫療器械產業規模,2025年建成千億級產業基地。放大國際慢城品牌效應,提升文化影響力。推進退圩還湖、圩區整治開發、農村水系整治等重點工程,持續擦亮生態經濟品牌,探索生態產品價值實現新路徑,爭創國家“兩山”理論實踐創新基地。協調推進寧宣城際鐵路、寧杭高鐵二通道、寧宣高速、寧廣高速等重大基礎設施。提升面向安徽的輻射帶動力,與宣城在綠色經濟、生態環境、社會服務、文化旅遊等方面加強合作交流。

“落實區域協調發展戰略、主體功能區戰略,優化國土空間佈局,完善城市功能品質。”市相關部門負責人表示,“十四五”時期,我市將以更大力度促進城鄉融合發展,加快提升城市綜合承載和資源優化配置能力,以功能引領市域格局進一步優化。 

南報融媒體記者 王健 通訊員 趙晨 

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作者:王健 通訊員 趙晨 責任編輯:朱皓